民盟南昌市委会：
贵单位提出的《关于加强困难群体就业帮扶，构建全流程就业管理体系的建议》精准指出我市困难群体就业帮扶现存问题，对我局加强困难群体就业帮扶、推动实现高质量充分就业具有重要指导意义。我局结合工作职责，对提案内容进行了深入研究，现答复如下：
一、针对提案建议的落实情况
（一）关于“构建统一就业大数据中心，筑牢协同共享基础”的建议
当前，我市已建成以融通各方数据为基础、赋能多元化应用场景的智慧就业服务平台。2023年，我市成功入选公共就业服务能力提升示范项目城市。在省委、省政府和人社部的关心指导下，市委、市政府的坚强领导下，我局以示范项目为契机，扎实推进“智慧型公共就业服务体系”建设，以“洪城就业通”提供外部就业服务，以“南昌数字人社平台”辅助内部业务办理，双轮驱动打造了南昌就业数据底座，破除数据壁垒。截至目前，数字底座通过人社部门内部数据归集、融通12个部门25类数据及网格员精准摸排及等方式，汇集了各类数据114.23亿条。在外部数据共享方面，数字底座以系统对接形式将民政、市监、卫健、公安、教育等5个部门的6类数据进行自动更新，同时以报盘形式将工信、医保、司法、残联、税务、农业农村局、退役军人事务局及教育等8个部门的19类数据进行阶段性更新，实现就业数据资源从“零散分布堆砌”向“多源融合汇聚”跃升。
坚实的数据底座带来了的充足的数据“底气”，我局依托数据底座规模化、高质量的数据资源，为我市667万名常住人口、34万余家单位建立了数字档案袋，形成了具有鲜明特征的188项人社标签，形成了“一人一档”、“一企一档”的服务对象专属画像，为精准感知个人就业需求、企业用工需求、开展定制化个性化就业服务提供支撑，当前已为16.83万名求职者匹配推荐岗位98.67万次。
（二）关于“强化基层服务能力建设，夯实政策落地载体”的建议
我局重点围绕提升基层公共就业服务能力，综合考虑基层机构承担服务的工作量和专业性，根据江西省财政厅、江西省人力资源和社会保障厅联合印发的《江西省就业补助资金管理办法》第六条规定安排就业补助资金，按政府购买服务规定购买第三方就业创业服务，保障服务的专业性和队伍的稳定性。同时，我市各级就业之家在购买第三方服务时，通过预算制定和绩效考核的方式，明确资金使用标准和活动开展规范，确保就业资金使用合法合规，就业创业服务落地落实。
为持续提升南昌市公共就业服务能力，我局就业部门将强化系统内部培训作为核心抓手，构建“全域覆盖、精准施训、实战赋能”的培训体系，打造“培训体系化、师资专业化、课程实用化、服务精准化”四维支撑模式。截至目前，已有1103名讲师，开发4类18门实用课程，累计开展“点亮万家”、直播带岗等业务培训48场、参训2500人次，不断提升就业之家工作队伍的专业素养和服务能力，让就业服务温暖惠及更多群众。
（三）关于“健全全周期闭环管理机制，提升精准服务效能”的建议
我局已构建“事前培训、事中帮扶、事后评估”的全周期服务管理体系。事前通过南昌智慧就业平台打造“数字培训超市”，创新构建了覆盖培训全链条、服务多元化、监管全过程、保障更有力的数字化培训管理体系，切实为各类参训群体提供优质便捷、精准高效的职业技能培训服务。当前已整合91家机构、516名师资，提供183个工种的线上培训项目，开班超400期，学员签到超75万人次。
事中依照有关规定对就业困难人员实施分级分类就业帮扶。对有就业意愿和服务需求、就业能力弱、生活困难、难以实现市场化就业的优先实施公益性岗位兜底安置，并按规定对相关用人单位发放公益性岗位补贴；对有就业意愿和服务需求、就业能力较弱的，鼓励用人单位吸纳就业，精准推送至少3次岗位信息，开展职业技能培训提升就业能力。我局通过“大数据+铁脚板”方式进行劳动力资源摸排，掌握就业困难人员和重点人群信息，以线上智慧就业平台为核心，汇聚数据、生成画像并智能匹配岗位，线下依托各级“就业之家”及社区网格员落地“1311”帮扶机制，动态更新劳动力信息。2025年，全市累计发放公益性岗位补贴2544人次，补贴资金1154.525万元，2025届13246名离校未就业高校毕业生联系率、服务率达99.80%。
事后依托“智慧监测”预警体系，对企业用工、个人求职、招聘会、政策补贴、培训等数据进行汇总、分析和挖掘，提供多维度智能分析，为当前就业形势分析和未来就业工作部署提供坚实数据支撑。
二、下一步工作举措
结合提案建议及我局工作职责，下一步将聚焦困难群体就业帮扶，从数据平台建设、加强基层服务、完善闭环管理三方面发力，持续完善全流程就业管理体系，推动就业服务提质增效。
（一）完善人社数字底座，提供精准就业服务
推进省人社一体化系统中就失业登记、职业培训等关键信息的数据回流工作，同时提高跨部门间数据共享、比对频次，依托大数据技术进一步完善劳动者“就业数字画像”和企业“用工需求数字模型”，实现企业用工、重点群体就业信息实时比对和动态更新，通过“数据多跑路，群众少跑路”模式，推进就业困难人员自动识别、需求精准研判和岗位自动匹配，提高人岗匹配精准度。
（二）强化基层服务力量，构建多方联动格局
一方面依托“洪城就业‘职’通车”等品牌活动，常态化开展社区直招、城市巡游等基层服务，在补充基层就业力量的同时，以改装服务车为移动载体，打造流动式实践培训平台，以服务实践锻造专业化基层就业服务队伍，提升基层就业服务效能。另一方面与教育、民政、残联等公共服务相关部门深化协作，充分整合各部门特定服务人群资源，完善信息数据共享机制，精准对接不同群体就业需求，合力开展就业帮扶工作，积极撮合多部门联合公共就业服务活动，切实延伸就业服务触角，构建多方联动、资源共享的全方位公共就业服务格局。
（三）健全全链条服务体系，提升就业帮扶效能
打通“培训-就业-帮扶”全链条服务体系，覆盖就业困难群体求职过程中的各项环节，全面提升就业帮扶效能。首先，以“南昌数字人社就业创业培训服务平台”为载体，着力破解技能培训“资源分散、信息不对称”难题，汇聚全市优质培训资源，打造“培训项目超市”，构建起“数据驱动、精准匹配、全程服务”的技能培训新生态，让就业困难人员“想学有门路、能学有资源、学好有出路”。其次，构建招聘服务全流程管理体系，完善从活动策划、组织执行到成效复盘的闭环机制，对面向困难群体的招聘活动进行全程跟踪，精准评估服务成效，及时优化服务举措，推动就业帮扶工作从“重数量”向“重质量”转变。最后，完善重点群体跟踪服务机制，对离校未就业高校毕业生开展常态化就业指导和跟踪帮扶，持续落实“1131”帮扶机制，统筹用好公益性岗位就业困难人员和离校1年内未就业的大学生等群体安置工作，发挥公益性岗位“兜底线、救急难”兜底帮扶作用。
感谢贵单位对我单位工作的悉心提醒与宝贵建言，对我们优化困难群体就业帮扶服务具有重要意义，也恳请贵单位今后一如既往给予关心和支持，共同推动就业工作持续前进。
南昌市人力资源和社会保障局
2026年5月6日
