就业是最基本的民生,一头连着百姓饭碗、一头连着经济脉搏。

促进高质量充分就业,离不开部门协同、上下联动、服务精准的就业公共服务体系。2023年11月,江西省人力资源和社会保障厅等四部门联合印发《关于推进“5+2就业之家”建设的实施意见》,推进建设5+2就业之家,构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化全方位就业公共服务新格局。

从“一年建成”到“两年用好”,再到向“三年出彩”迈进……三年来,全省人力资源社会保障系统以攻坚克难的决心和务实创新的举措,系统谋划、整体推进,在全省构建起线下+线上深度融合的“15分钟就业服务圈”,书写了一份“人找岗位便捷、岗位找人精准”的民生答卷。

一组数据作答:全省建成运行服务网点达1.03万个;截至2026年10月底,平台注册企业19.3万家,归集岗位101.9万个,意向沟通455.1万人次……

一个“家”字,承载的是就业这件“家事更是国事”的分量,折射的是全省人力资源社会保障系统以改革创新答好民生考题的担当与智慧。

全域布局 一万个“家”建到城乡末梢

在永修县,奔走在村头巷尾的邮政投递员多了一个新身份——就业宣传员。

当地就业与邮政部门牵手,共建邮政就业之家,构建起“1+21+N”立体化、全域覆盖的服务矩阵,将邮政包裹变为流动的“招聘公告栏”,把岗位信息、政策传单直接送到家门口,累计服务群众超20万人次。

“过去找工作要跑县城,现在投递员送信时就把岗位信息捎来了。”当地群众一句朴实的评价,道出了这张服务网的温度。

就业服务能不能送到群众身边,关键看网点布设实不实、扎得深不深。

我省按照统一规范、统一标识、统一名称、统一制度、统一配置的“五统一”标准,综合考虑人口规模、就业群体、产业分布等因素,在省市县乡村五级和开发区、大中专院校两类科学布局。建设过程中,各地倡导低成本建设模式,采取“提升、置换、联营、打通”等方式,充分利用现有场地和设备,原则上不新建——已有平台网点的,标准化改造提升;场所条件较差的,通过资产置换升级优化;没有场所的,依托银行、邮政网点等实现资源共享。

截至目前,全省各级各类就业之家网点1.03万个,形成省级龙头带动、市级区域统筹、县(区)级综合主导、乡镇(街道)级特色服务、村(社区)级信息贯通、院校服务毕业生、园区侧重匹配的线下服务体系,覆盖城乡、便捷的就业服务圈进一步夯实。

网点不仅在“量”上铺开,更在“特”上做文章。各地围绕服务需求创新载体模式,建成各类特色就业之家100余个:有结合当地产业特色打造的产业链就业之家、劳务品牌就业之家;有联动退役军人事务、共青团、残联、妇联等部门建成的专业就业之家;有设立在流动人口集中区域、机动灵活的流动就业之家;还有专注于服务外出务工人员的省外就业之家。

在遂川县,当地紧扣“稳就业、惠民生”主线,构建“1+社区+N”三级联动体系,以1个县级核心平台为运营中枢,在社区和乡镇同步建设多个“零工工场”作为节点,辐射带动9个村级延伸网点,形成贯通城乡的就业服务网络,打通就业服务的“最后一公里”。

网点建起来,更要活起来。省人力资源社会保障厅建立挂点联系、日常调度、蹲点指导等制度,全厅各业务部门负责人精准对接指导全省各县(市、区)和开发区,实现全域全覆盖;组建党员先锋队深入基层就业之家蹲点指导,查实情、解难题、攻难关。

一张纵向到底、横向到边、特色鲜明的服务网络,让“就业之家”真正扎根在群众身边。

数字赋能 一个平台连通供需两端

如果说线下网点是就业之家的骨骼,那么信息化平台就是灵魂。按照标准化、简单化、集成化思路,我省深入推进“三台一体”数字化就业公共服务体系,让万家网点互联互通、数据共享、业务集成,成为就业服务提质的关键变量。

上线公共就业招聘“服务前台”。我省开发江西就业之家软件,涵盖微信、支付宝两大小程序应用场景,建成群众端、企业端、管理端三大应用服务端,集成“找工作、提技能、助创业、享服务、发布台”五大系统功能模块。打造就业业务经办“业务中台”,集成就业失业登记、就业困难人员认定等经办功能,跨部门打通人社、财政和银行信息系统,推动15类就业补助资金线上直发,实现全流程闭环管理。搭建人力资源地图“数据后台”,依托全省统一数据共享交换平台加强部门间数据共享,建成实名制就业数据库,促进数据有序回流,实现网格化管理。

迭代的力度,折射的是“好用”的追求。我省引入个性化推荐机制,根据劳动者所在地、求职意向和历史行为精准推送岗位;开发上线全省企业监测预警平台,对辖区企业用工状况进行分析监测、跟踪服务。

数字平台的价值,最终体现在一次次真实的供需对接中。九江市创新打造“精准画像·暖心服务”分层分类就业公共服务平台,求职者只要登录“江西就业之家九江分厅”,系统便会自动识别身份,把42项个人服务和36项企业服务“打包”推送到专属页面,支持一键办理,探索出一条“大数据+铁脚板”深度融合的就业服务新路径。

从人找服务到服务找人,改变的不仅是方式,更是就业公共服务的成色。线上,求职登记、补贴申领等12类服务“一网通办”,通过AI小助手,动动手指就能找工作、问政策、查培训、办业务、优简历;线下,万家网点把岗位摸排、技能培训、招聘对接等服务送到群众家门口,人找岗位的焦急,正被岗位找人的从容替代。

值得一提的是,我省在全国范围内率先构建省、设区市、县(市、区)三级直播矩阵,打造“赣就有位来”直播品牌。截至目前,全省已开展直播带岗活动9569次,吸引8.1万家企业参与直播,发布岗位86万个。

一部手机、一场直播,让山里的求职者看见了园区的车间,让车间里的用工需求走进了村口——岗位信息翻越了山岭、跨过了城乡,就业服务全天候“不打烊”。

服务落地 把实事办到群众心坎上

就业之家的生命力,关键在服务能不能真正落到人身上。我省围绕“多活动、多培训、多宣传,强指导、强保障、强集成、增实效”持续发力,让就业之家实现从建成向用好、从有向优的跃升。

服务要落地,首先得找到人。我省自去年启动开展返乡就业帮扶,依托村(社区)开展全面摸排,自下而上提需求,省市县乡村五级共同帮扶。两年来,按照边登记、边帮扶原则,共帮扶18.96万人实现就业。鹰潭市就业之家打破固定场地限制,在高铁站、商超、公园等人流密集处设立流动服务站,让返乡人员“一出站”就能获取岗位信息。新余市渝水区就业之家构建区、乡镇(街道)、村(社区)三级联动服务网络,依托工作人员走村入户全面摸排培训意愿,建立动态信息清单,发布技能培训“菜单”供群众按需点单,精准对接优质培训机构,实现“群众想学什么、政府就教什么”,打通“培训—取证—就业”绿色通道。

授人以鱼,不如授人以渔。提升劳动者技能素养,是从“体力型”就业走向“技能型”就业的必由之路。聚焦制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划,省人力资源社会保障厅精准发布81个重点培训工种,推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式,“十四五”时期,累计开展职业技能培训231.87万人次。贵溪市政企校联动开设“铜能匠”定向班,学员结业后直接进入合作企业。

服务要落地,重点得兜住底。人力资源社会保障部门联合退役军人事务、总工会、妇联、残联等部门,通过场地共建、人员共用、服务共享,合力为重点群体提供就业服务。抚州依托就业之家阵地聚焦大龄就业困难群体,摸排7017名大龄就业困难人员,为有就业意向人员开设专属招聘专区,开发手工来料加工居家灵活岗位,配套开展家政、康养技能培训,落实低成本创业补贴,多渠道兜牢大龄群体就业保障;江西财经大学打破就业、培训分块服务模式,依托就业之家集成职业指导、岗位对接、技能培训、困难帮扶等核心功能,实现学生在校内一处办理全部就业相关业务;景德镇市就业之家走进西路社区开展金秋送岗惠民服务,汇集10家企业推出一批岗位,覆盖陶瓷制造、养老育婴、餐饮服务等行业,企业现场答疑解惑,工作人员同步宣讲就业扶持政策,将招聘洽谈、政策宣讲直接送到居民家门口;玉山县聚焦农村劳动力、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体,创新采用“线下专场+线上直播+AI匹配+政策护航”的多元服务模式,为企业与求职者搭建高效对接平台,提升人岗匹配的效率。

服务要落地,还得让创业有奔头。我省通过免费租借5000元设备或补贴租金,支持困难群体尝试摆摊设点、线上直播带货等创业项目。新余市分宜县李大姐的酱板鱼低成本创业项目,不仅解决了启动资金和设备的难题,还通过就业之家扩大了名气;南昌市西湖区为创业者发放低成本创业设备,建立“一人一档”动态跟踪台账,常态化上门回访了解设备使用和经营状况;鹰潭市精准落地灵活就业社保补贴政策,从就业帮扶起步到自主创业,从领取补贴到摆摊设点,帮助困难就业人员实现从“输血”兜底到“造血”增收的转变……这些带着烟火气的创新,让“就业之家”四个字有了可触可感的温度。

合力攻坚 让“一家事”变成“大家事”

就业之家建起来不容易,用好更难。难在点多面广战线长,难在基层力量薄弱,难在政府与市场如何协同。江西的破题之道,是把“一家事”变成“大家事”——以机制创新聚合力,以基层首创添活力,以市场参与增动力。

合力,来自政府与市场的同频共振。我省强化“政府+市场”双轮驱动,积极探索“政府建设、市场运营,市场建设、政府补贴,市场运营、政府购买”等模式,目前3000多个就业之家网点委托市场机构运营管理,37家人力资源服务机构入驻平台开设旗舰店,累计发布岗位4.8万余个,获得近千名求职者服务授权,与支付宝、腾讯、抖音等知名企业开展合作。

永丰县以“政府建设+市场运营”为引擎,引入专业人力资源机构负责全县176个“就业之家”市场化运营,累计摸排全县劳动力资源信息20余万条,服务企业575家;萍乡市引入市属人才集团参与合作运营,以“每季度常态化考核+年底综合考核”相结合的方式,切实压实服务责任;南昌市青云谱区实行“市场建设+政策补贴+政府购买服务+市场运营”的运营模式,与国内头部职业培训企业、家政头部企业合作,建设以家政服务灵活用工为特色的区级就业之家。

合力,来自基层一线的首创精神。赣州市实施“一企一策”方案,由就业之家为99家龙头骨干民营企业精心配备服务专员,定期深入企业、点对点响应企业用工诉求;安远县开展“归巢护雏”暖心行动,统筹解决返乡务工人员子女就学、园区生活配套,让务工人员回得来、留得住;宜春市奉新县滨阳社区就业之家聚焦大龄求职群体建立重点帮扶台账,针对求职困难群众实行“一人一策”个性化服务,提前摸排筛选适配岗位,招聘会现场陪同对接企业,协助向用人单位推介求职者优势,还提供陪同面试入职、上岗后跟踪回访的全链条暖心服务,实实在在帮助大龄困难求职者稳岗就业;上饶市横峰县整合就业资金和涉农资金,优先录用本地“雨露计划”大学毕业生,通过考核、公益性岗位二次安置等方式,打造一支懂乡情、沉得下、稳得住的乡镇就业之家专职队伍。

从建成到用好再到出彩,5+2就业之家的建设实践,是就业公共服务理念重塑、系统重构、数字赋能的一次生动探索。

万家灯火处,皆有“家”可依。在赣鄱大地上,这个以“家”为名的服务平台,托举起千家万户“稳稳的幸福”,为促进高质量充分就业、奋力谱写中国式现代化江西篇章写下温暖而坚实的注脚。