2024年，市人力资源社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省、市关于法治政府建设的决策部署，持续推动法治政府建设取得新成效。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。
一、法治政府建设主要工作及成效
（一）加强理论学习，持续推动法治政府建设。充分发挥领导干部“关键少数”领学促学作用，将习近平法治思想纳入各级党组织理论学习中心组学习内容，作为各级领导干部教育培训的重点课程，充分发挥以上率下、示范引领作用，今年以来局党组理论学习中心组已开展12次集中学习。严格落实“三会一课”制度，深入学习贯彻党的创新理论，围绕习近平法治思想“十一个坚持”开展法治学习。组织局系统干部职工利用江西干部网络学院学习平台开展法治学习。积极推进“习近平法治思想大讲堂”学习宣传，全面拓展学习宣传习近平法治思想覆盖面，已举办2期习近平法治思想专题培训班。制定2024年普法责任清单和领导干部学法清单，深入宣传宪法、民法典、行政复议法以及党内法规等，切实提高领导干部和国家工作人员的法治思维和依法行政能力。
（二）建立健全机制，确保权力运行高效规范。严格做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促，落实“三重一大”决策制度，制发2024年法治人社建设工作要点，采取分工表的方式明确责任单位和部门。规范局系统行政复议答复工作机制，实现局行政复议答复工作线上答复呈批审查。建立案件分析制度，进一步规范行政案件收集整理，强化案件复盘分析。出台《南昌市人力资源和社会保障局法制审核规定》，将法制审核工作步骤具象为流程图，对全局规范性文件、重大行政执法决定、重大行政决策及行政协议（合同）、其他政策措施等出台和实施进行前置性审查把关。充分发挥局法律顾问作用，截至2024年底，局法律顾问共参与非诉讼法律事务审查、咨询、建议等100余次。按要求开展行政规范性文件专项清理，并根据清理结果印发了我局行政规范性文件汇编。认真开展江西省法规规章规范性文件数据库建设“回头看”工作，截至目前，我局共有102件现行有效的部门规范性文件录入到了省文件数据库。
（三）创新思路做法，增强依法履职效能。在全省率先制定《南昌市企业劳动规章制度（参考文本）》，发挥调解柔性化解矛盾纠纷的优势，秉承“调解为主、调裁并用”的工作原则，把调解贯穿仲裁全过程。健全完善隐患协同治理机制，持续深化劳动争议源头预防。创新“多元调解+精准速裁”工作模式，在全市成立首家以金牌调解员姓氏命名的“老罗帮帮忙”仲裁调解工作室和专注于维护女职工合法权益的“她她”巾帼调解工作室，与省市物业管理协会联动，首批100余位物业企业调解员持证“上岗”，实现全市物业企业劳动争议的100%调解前置。打造全省首家新业态劳动者权益保护基地，建成新就业形态劳动纠纷一站式调解组织9个。
（四）优化执法方式，规范公正文明执法。持续推进根治欠薪工作从阶段性攻坚向常态化日常监管转变，聚焦“访情、警情、舆情”，坚持做细欠薪隐患排查，畅通举报维权渠道，通过南昌日报、“南昌人社”微信公众号等方式主动向社会公布全市各级劳动保障监察投诉举报电话和办公地址，进一步畅通“线上办”“码上办”维权渠道。优化“一点受理、全市联动”执法服务模式，2024年方便办事群众1346人次。强化人社、公安、法院、检察院等部门衔接配合，整治打击“恶意欠薪”行为，2024年全市劳动保障监察部门以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关立案5起，为28名农民工追回工资46万元。
（五）营造浓厚氛围，深化普法宣传教育。依托社区、校园、企业等公共场所和政务新媒体平台，积极参与“民法典宣传月”“中华人民共和国无障碍环境建设法学习宣传周”等普法宣传活动。通过线上线下多渠道开展“靶向普法”问卷调查，推动普法工作进一步落实落细。在“南昌人社”微信公众号开设特色普法专栏，2024年以动漫、图解等方式开展普法宣传百余篇次。常态化开展“三送一检”服务企业在行动活动，青年仲裁员服务队用通俗易懂的语言为企业和群众送上与自身利益密切相关的法律知识。
二、存在的主要问题
今年以来，我局在法治政府建设工作上下了大量功夫，取得了一定成效，但也还存在着一些不足，例如人社领域行政案件诉源治理能力还不强，靶向普法宣传力度还不够，行政执法能力有待提升等。
三、主要负责人履行职责情况
2024年，我局主要负责同志始终坚持以习近平法治思想为指引，严格落实第一责任人职责，深入开展法治政府建设，做好尊法学法表率。
一是扎实开展学习。认真履行法治建设第一责任人职责，始终把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，通过参加党组理论学习中心组、机关支部集体学习等方式，学深悟透“十一个坚持”，全面践行习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想同学习遵守党章党规党纪结合起来，同巩固拓展党纪学习教育成果贯通起来，不断提升自身法治素养，2024年已累计开展12次集中学习，带头进行了6次交流研讨，充分发挥领学促学作用。
二是做好统筹谋划。研究制定我局2024年法治人社建设工作要点，将习近平法治思想、全面依法治市、法治政府建设等重点工作纳入工作要点，并采取分工表的方式明确了责任单位和部门，做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、科室单位协同抓，全体干部职工积极参与的工作格局。
三是抓实常态调度。通过听取专题汇报、组织专项检查等方式，充分掌握法治人社建设工作任务推进情况，对法治人社建设工作中存在的问题和困难进行研究解决。2024年已在局党组会听取法治相关专题汇报2次，组织局系统法治书面督查2次。特别是创新将行政复议和行政应诉等情况纳入局党组会议题，定期通报复盘调度，确保法治建设工作推进有计划、有步骤、有合力、有成效。
四、2025年工作安排
针对明年的工作安排，我局将以问题为导向，全力推进法治政府建设工作走深走实。一是持续推动府院沟通联动。在前期沟通工作的基础上，进一步强化与司法部门和铁路运输法院的对接联系，尤其是针对案件量大、败诉纠错率高的人社领域问题，探索多元化解行政案件机制。二是精准开展靶向普法宣传。以实现法治供给和群众需求双向奔赴为目标，精准摸排群众的普法需求，尤其是对人社领域法律法规政策的需求，不断创新普法宣传形式和载体，探索精准靶向普法的新举措。三是大力提升行政执法能力。以执法机构改革为契机，全面规范行政执法流程，完善行政执法工作机制，加大执法人员法治素养、执法能力等方面的培训力度，强化全过程执法监督，全面提升人社领域执法人员的整体素质，强化行政执法效能。
专此报告。
