南昌市人社局结合工作实际，以依法行政、依法治理为重点,全面贯彻落实法治政府建设各项任务，坚持防控疫情与法治政府建设“双线作战”，现根据考评要求将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、坚持“多点发力”，打造务实法治化营商环境
一是真金白银援企业助发展。2020年2-10月，为帮助企业对抗风险、渡过难关，积极落实阶段性减免企业社会保险费等政策，累计为企业减免三险单位缴费部分共计36.06亿元。为25062家企业退费9.52亿元，有效缓解了企业资金压力。大力开展失业保险援企稳岗护航行动、技能提升展翅行动。二是真抓实干简流程缩时限。将灵活就业社保补贴、困难高校毕业生一次性求职补贴、一次性创业补贴等三项服务事项下放至县区公共服务就业机构办理。对原7项服务事项的61件办事材料进行了精简，共精简办事材料21项，精简率达34.4%。对原10项服务事项共计74步办事流程进行了优化，优化后的办事流程共计37步，优化率达50%。对原3项认定事项由需跑2次以上压缩为现在的“只跑一次”。三是真心实意优服务促提升。积极优化服务，推进各类人社业务线上办，开设企业服务直通热线，开展12333专项提升行动等，切实提高办事服务质效。同时为打造方便快捷、就近可及、灵活多样、线上线下互通的人社服务渠道,2020年，市人社局全面推进人社一体化综合信息系统上线工作，大力推动实现人社公共服务“一网通办、一窗通办、全省通办”。开展社保自助服务织网行动，打造15分钟社保经办服务圈，与中国工商银行江西省分行、中国建设银行江西省分行携手合作，将全市60家银行服务网点打造成为百姓身边办理社保业务的“办事大厅”。
二、坚持“多措并举”，推进依法行政工作创新发展
一是不断规范行政执法制度。积极开展行政执法“三项制度”工作,全局系统各执法单位需主动向社会公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息，并要求通过文字、音像对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行跟踪记录，在作出重大行政执法决定前，需由相关法制机构对拟作出决定的合法性、适当性进行审核。在局网站上开设“双公示”专栏,及时将行政执法相关信息进行公开。二是不断提升行政执法效率。坚持把创新执法方式、强化公正执法、加强执法监督，融入依法行政全过程,努力保护劳动者、法人和其他组织的合法权益。2020年11月参加首届长江中游四省会城市劳动保障监察工作热点难点问题研讨会，就如何细化落实《保障农民工工资支付条例》，如何有效防范、打击违法讨薪行为，如何做好涉及社会保险的案件办理等热点难点工作进行了研讨，提高工作效率和执法效能。不断完善劳动监察案件“一点受理、全市联动”执法服务新模式，依托互联网技术推进案件联办和资料数据共享，形成了全市范围内欠薪案件举报受理、调查核实、监督执法等协调推进的运转体系，极大提升了执法效能,打通了维权绿色通道。同时，为充分发挥“欠薪入刑”对欠薪违法犯罪的震慑作用，有效解决有案不移、有案难移、以罚代刑的问题，市人社局、市法院、市检察院、市公安局、市司法局联合出台了《关于做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的实施意见》，建立健全信息共享、案情通报、案件移送等协调联动机制，实现行政执法与刑事司法无缝对接，真正形成了打击欠薪犯罪合力。三是不断强化普法宣传效果。坚持线上线下双联动方式普法，及时编制了2万份《疫情专项政策服务指南》宣传手册，提高各政策落地效率。在南昌人社微信公众号上开设了“政策小讲坛”，对人社疫情期间人社业务政策进行详细解读。及时发布政策公告，通过信息日报、大江网、手机江西网等主流媒体、网上经办大厅、政务微博、微信公众号等多种渠道相结合，发布各类政策公告。通过开展小喇叭广播招聘、网络直播招聘等线上线下点对点就业服务活动，向有就业意向的群众发送疫情防控与就业服务短信485.69万条。在全市安排40架次专机，5次专列，184趟专车点对点服务用工过程中积极开展普法宣传。
三、坚持“多元化解”，切实维护人民合法权益
一是以“预”为先，把“普法”打造成“防线”。针对疫情可能给企业劳动关系带来的影响，提前筹划，做好预判。组织仲裁员分行业分规模对30余家企业开展电话调研，收集整理出20余条疫情期间涉劳动关系、工资支付及工伤认定等易发争议。并就易发争议适用法律、自由裁量等进行全面梳理和分析，进一步明晰案件裁决思路，统一裁决尺度。除现场咨询、电话咨询、网络咨询外，充分运用“南昌人社”微信公众号等平台，多渠道对高频热点焦点问题进行政策答疑，疫情期间还在南昌人社12333咨询热线设立了仲裁专席，及时回应劳动者关切，切实维护劳动者合法权益。二是以“调”为主，把“争议”调解成“满意”。坚持“以调为先、以调为主、调裁结合”，不断加强案件调解力度，通过电话、微信、电子邮箱等方式高效化解劳资纠纷，减少诉累，既避免了当事人往返奔波，减少人员流动，为疫情防控助力，又及时为劳资双方化解了矛盾。与人民调解委员会建立案前联动调解工作机制，加强沟通协作，切实发挥调解在化解劳动人事争议、维护劳动者和用人单位合法权益、促进经济社会和谐稳定中的重要作用，使矛盾纠纷能够及时发现、及时控制，及时化解，为构建和谐劳动关系发挥了积极的作用。三是以“快”为民，把“院门”前推至“厂门”。 坚持“快立、快组、快审、快结”。积极推行“要素式”仲裁。以修订“三表一执”为带动，简化流程，所有争议案件从受理、立案、庭审、结案到送达,能简就简，有效提高仲裁办案效能，为及时有效地化解劳资纠纷提供了充分保障。疫情防控期间，积极开展“不见面”服务。通过政务微信公众号，第一时间向社会发布疫情防控期间仲裁工作指引。明确在立案申请等服务采取“不见面”工作方式，通过开通服务电话、开放收件邮箱、优先邮寄送达等便民举措，降低人员交叉感染。
四、坚持“标本兼治”，依法依规化解矛盾纠纷风险
一是坚持依法行政依规履职。严格按照《信访条例》和上级下发的相关办信接访制度规定处理各类群众信访投诉请求事项。严格按照信访事项办理程序及时受理告知、依照有关法律、法规、规章及其他有关规定对群众信访诉求进行认真调查处理，并及时出具信访事项处理意见书。
二是深入推进法定途径分类处理。为进一步提高信访工作法治化水平，强化用法治思维和法治方式缓解化解社会矛盾和问题的意识，深入推进法定途径分类处理信访诉求，根据市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》的通知精神，结合实际制定下发了我市人社系统关于做好《通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》，通过进一步厘清信访与其他法定途径之间的受理范围，对信访人反映的问题，优先通过相关法律法规规定的“法定途径”进行处理，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。
三是及时报送行政应诉案件数据。根据《南昌市行政应诉败诉案件通报办法》等文件精神，制定实施了《南昌市人力资源和社会保障局行政应诉工作制度》，明确应诉职责要求，及时报送行政应诉案件季度统计情况。
南昌市人力资源和社会保障局
2021年3月9日
