洪人社发〔2017〕54号
关于印发《南昌市人力资源社会保障系统精准扶贫行动
计划方案》的通知
各县区(开发区、新区)人力资源和社会保障局,局机关各处室、局属各单位:
《南昌市人力资源社会保障系统精准扶贫行动计划方案》已经第6次局长办公会审议通过,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。
南昌市人力资源和社会保障局
二〇一七年三月十三日
(此件主动公开)
南昌市人力资源社会保障系统精准扶贫工作方案
为贯彻落实人力资源社会保障部《关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见》(人社部发[2016]71号)、省人社厅《关于印发<江西省人力资源社会保障系统精准扶贫行动计划>的通知》(赣人社发[2016]53号)精神要求,充分发挥人力资源社会保障部门在推进精准扶贫、精准脱贫上的职能作用,结合我市实际,经研究决定,制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对江西提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”要求,结合全局系统“实施‘九大项目’建设‘一流人社’”活动的开展,按照板块项目化模式,强化精准发力,强化责任落实,不断加大就业创业扶持力度,提升社会保障水平,扩大人才智力支撑,为打好精准扶贫攻坚战作出积极贡献。
二、工作目标
“十三五”时期,通过对有就业意愿的建档立卡农村贫困劳动力进行精准识别,摸清底数、区分类型,找准问题,分类施策,以“三年脱贫、两年巩固”为目标,以任务分解为抓手,全力帮扶全市23886名建档立卡农村贫困人口开展人社保障精准扶贫,努力实现“五个一批”目标,即:帮助有就业意愿和就业能力的建档立卡农村贫困劳动力尽快转移就业,能转尽转,实现就业促进脱贫一批;对有创业能力且有创业愿望的建档立卡农村贫困劳动力的创业项目提供创业担保贷款,应贷尽贷,实现创业扶持脱贫一批;组织劳动年龄内、有劳动能力和培训意愿的建档立卡农村贫困劳动力每年至少参加一次免费职业培训,愿培尽培,实现技能培训脱贫一批;大力推进贫困村“一村一品”特色扶贫产业发展,可扶尽扶,实现产业发展脱贫一批;引导建档立卡农村贫困人口积极参保续保,法定人员全部参加基本养老、医疗保险,应保尽保,实现社会保障脱贫一批。
三、主要措施
根据《江西省人力资源社会保障系统精准扶贫行动计划》工作要求,全市人社系统精准扶贫行动任务分解为“就业促进扶贫”、“创业扶持扶贫”、“技能提升扶贫”、“社会保障扶贫”、“人才支撑扶贫”五大板块39项具体任务,详见《南昌市人力资源社会保障系统精准扶贫工作任务分解表》(附件1),由牵头单位和配合单位具体实施落实。
四、组织保障
为切实加强领导,有序推进行动计划的开展,成立“南昌市人力资源和社会保障局精准扶贫工作领导小组”,组长由黄小华局长担任,副组长由局班子成员担任,成员由各县区(开发区、新区)人社局长、局属各相关处室(单位)主要负责同志组成。领导小组下设办公室,办公室主任由李更生副局长兼任。办公室设在局就业失业处,具体负责领导小组日常工作。
五、工作要求
(一)高度重视,强化组织领导。各责任单位要把精准扶贫、精准脱贫工作作为一项重大政治任务摆上重要日程,高度重视,切实加强组织领导,各县区(开发区、新区)人力资源和社会保障部门要成立由主要领导任组长的专门工作机构,制定工作目标任务,层层落实到具体责任人。乡镇人力资源社会保障所要明确专职人员负责,脱贫任务重的村要设置专职协管员,层层压实扶贫脱贫责任。局各项目责任单位要结合工作职能,对建档立卡农村贫困人口主动提供精准服务,将各项扶贫政策落到实处。
(二)精准识别,掌握信息数据。各责任单位要充分发挥金保工程“多险合一”数据大集中的优势,与扶贫部门建立贫困人口和贫困劳动力信息共享机制,做实做细,实现动态调整。目前,我市暂有49个贫困村,共计23886名建档立卡农村贫困人口,主要分布在“三县两区”:南昌县、进贤县、安义县、新建区、湾里区。对建档立卡农村贫困人口相对集中的“三县两区”人社部门,要主动与扶贫部门主动衔接,依托各基层人力资源社会保障公共服务平台,开展对全市建档立卡农村贫困人口基本信息及就业、培训、社会保险等信息的比对,精准识别、动态掌握扶贫对象情况。其他暂未有建档立卡农村贫困人口县区(开发区、新区)人社部门,要建立动态监测制度,及时掌握本辖区流动贫困劳动力情况,并提供相应的扶贫帮扶。要统一建立“江西省建档立卡农村贫困人口就业和社会保障情况精准识别卡”(见附件2),做好台账备查,为实施人力资源社会保障部门精准扶贫、动态评估成效提供数据支撑。
(三)倾斜投入,保障资金扶持。各责任单位要进一步加大对就业、技能培训、社会保障和人才智力扶贫等资金投入力度,按照贫困人口数量、脱贫任务等精准分配资金,重点向扶贫任务重、目标任务完成好的县区(开发区、新区)倾斜。加强资金使用管理,强化审计监督,提高资金使用效益。
(四)定期汇报,加强调度考核。局扶贫工作领导小组办公室要加强对精准扶贫工作的调度,定期组织开展督促检查;将精准扶贫攻坚实绩列入市县科学发展综合考核内容,推动各项任务落到实处;同时,要做好扶贫成效统计工作,明确一名联络员专门负责工作对接,定期填报“南昌市建档立卡农村贫困人口人力资源社会保障统计表”(季报,每季度末27日前报送,见附件3),并及时汇总报送贫困人口和贫困劳动力就业、培训、参加社会保险以及劳动就业和社会保障平台建设等情况。
(五)加大宣传,营造良好氛围。各责任单位要结合当地实际,运用多种渠道,采取多种举措,加大人力资源社会保障精准扶贫各项惠民政策、富民政策的宣传力度,做好政策解读,形成良好的舆论氛围,确保人力资源社会保障扶贫政策及时、有效落地。
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